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飞地，为(wèi)好项目跨域安个家

——邯郸市探路(tànlù)县域特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的(de)丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北(héběi)日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地(wúdì)可用的困境(kùnjìng)。

永年区想了很多招，比如整合闲置土地(tǔdì)、提高(tígāo)招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业(gāngtiěqǐyè)为新(xīn)项目落地发愁。

魏县(wèixiàn)特种车辆零部件装备制造(zhìzào)、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不(bù)平衡问题。

市场提(tí)需求，政策来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地(fēidì)经济”产业园(chǎnyèyuán)建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月(yuè)15日，位于永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目(xiàngmù)缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作(hézuò)的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说(shuō)，以这两个(liǎnggè)飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划(xíngzhèngqūhuà)限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班(zhuānbān)，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类(gèlèi)问题(wèntí)。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设(jiànshè)发展公司，引进社会资本参与园区(qū)开发建设和后期运营(yùnyíng)，并把共享理念贯彻到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说(shuō)。

按照高度共享理念(lǐniàn)，永年飞地(fēidì)产业园(chǎnyèyuán)着重打造设计研发、原材料集采(jícǎi)、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融(jīnróng)等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验(tǐyàn)。

一场以飞地经济推动县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展的(de)探索，正在邯郸市推进。

日前，记者在位于邯郸市(hándānshì)丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土(hùnníngtǔ)罐车来回穿梭，一座座钢结构建筑正在施工。

“从(cóng)永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇(wāngzhèn)党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说。

作为全国最大(dà)的紧固件生产销售集散地，永年(yǒngnián)区企业多(duō)、项目多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地。通过飞地产业园建设(jiànshè)，让永年和丛台的(de)跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了(le)一些波折。

永年飞地产业园有些(yǒuxiē)项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来(suànxiàlái)，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区(cóngtáiqū)以及市直部门商议，找(zhǎo)来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有一些企业担忧：永年区物流(wùliú)网络发达，换一个地方建厂，物流成本(chéngběn)高了，怎么办？

他们把问题反映(fǎnyìng)到了邯郸市。市里很重视，提出(tíchū)修建一条通向永年区的邯永快速路(kuàisùlù)，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园(chǎnyèyuán)外围交通干道。

污水排放、电力设施接入(jiērù)、燃气迁改……一个个问题得到(dédào)协调解决，打消了永年企业在外地扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电(fēngdiàn)耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区，公司准备(zhǔnbèi)新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻(rèduàn)设备、在线检测技术(jìshù)、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅(jǐnjǐn)大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北(héběi)(héběi)固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度(shēndù)融合的创新探索。

在(zài)丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米(wànpíngfāngmǐ)。“这里设有公寓(gōngyù)、餐厅和游泳池，等永年(yǒngnián)飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源丰富(fēngfù)，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批(yīpī)项目，建成后统一纳入永年(yǒngnián)飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安(wǔān)飞地产业园，不仅招引(zhāoyǐn)了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户。

世界(shìjiè)500强企业立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车(qìchē)电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。

4月22日，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到武安(wǔān)飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房(chǎngfáng)主体封顶，预计6月底(yuèdǐ)前1栋厂房先行投产(tóuchǎn)，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地(luòdì)，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和(hé)武安(wǔān)市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡(dàizhàoxiāng)党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商(zhāoshāng)人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要(xūyào)什么(shénme)，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密湖北麻城工厂观摩，学习借鉴厂房(chǎngfáng)建设经验，后来又(yòu)到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心(dānxīn)这种跨域园区项目利益不好(bùhǎo)分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于(duìyú)建设飞地产业园，武安市和邯山区都很积极(jījí)，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案(shíshīfāngàn)明确(míngquè)，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资(tóuzī)、工业增加值(zēngjiāzhí)、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和邯山区(hánshānqū)来说，建设(jiànshè)期内各项考核指标分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发(jīfā)合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密(jīngmì)新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中(qízhōng)，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成(wánchéng)90%，今年6月开工。

记者了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供(tígōng)全链条(liàntiáo)帮办服务(fúwù)，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云(gòngxiànyún) 陈正）