1+2，今年秋季新普高来了！科中五缘湾新校区是“过渡”？

机制创新，以案为鉴，柔性司法，切实提升执行规范化(guīfànhuà)水平—— 福建：畅通公平正义“最后一公里(gōnglǐ)” 仲夏六月，福建南平。位于建阳区的(de)一家管桩公司(gōngsī)机器轰鸣。工厂正开足马力，赶制订单。 然而在一年前，租赁机械设备给管桩公司的上游企业破产倒闭，破产管理(guǎnlǐ)人将设备拍卖。因这些机器设备深嵌于厂房内，“要”回设备必须拆除(chāichú)部分厂房，势必造成公司停产停工(tínggōng)。因担心停工、饭碗不保的上百名工人情绪不稳；迟迟未(wèi)等来设备交付的竞买人更是(gèngshì)心急如焚…… 眼看执行(zhíxíng)工作陷入困境，由“案”生“访”，福建省纪委监委驻(zhù)福建省高级人民法院纪检监察组及时督办，全省(quánshěng)三级法院协同执行，最终促成该案达成一揽子和解协议，由管桩公司向竞买人回购机器设备。工厂得以如常运转，便有了开头(kāitóu)一幕。 近年来，福建法院(fǎyuàn)瞄准群众急难愁盼问题，持续深入开展执行(zhíxíng)领域突出问题整治，以专项监督与查处问责双轮驱动，切实提升执行规范化水平。数据显示：2024年福建法院执结案件26.31万件，执行到位金额661亿元，执行完毕率、执行到位率均(jūn)优于合理(hélǐ)区间。 点题于“需”：机制创新回应民生(mínshēng)痛点 执行(zhíxíng)(zhíxíng)工作(gōngzuò)是实现公平正义的最后一环。然而，长期以来，一些领域出现的选择性执行、乱执行等问题，已经影响了人民群众的满意度和司法获得感。 2024年初春，一场刀刃向内的“执行体检”在八闽大地(dàdì)铺开。 驻福建高院纪检监察组联合福建法院执行部门深入15家中基层(jīcéng)法院，通过137场座谈、42次企业走访(zǒufǎng)，以“解剖麻雀”式方法调研超标的(de)查封、超时限冻结、超范围保全等5类17项问题，最终凝结成一份沉甸甸的调研报告(bàogào)。 2024年3月，调研报告呈(chéng)到了福建高院党组与驻(zhù)福建高院纪检监察组专题会商会上。最终，福建高院党组决定以“三张清单(qīngdān)”（问题清单、责任(zérèn)清单、整改清单）为抓手，开展执行领域民营企业反映强烈问题的系统整治。 随着集中整治行动在全省法院拉开序幕，2024年8月(yuè)，福建高院出台(chūtái)《关于进一步规范民事财产保全工作保障(bǎozhàng)民营企业和企业家合法权益的通知》。 这份被称作“执行(zhíxíng)十一条”的规范性文件，为(wèi)全省民营经济的发展壮大保驾护航：强化保全必要性审查，整治利用公权力打击竞争对手等乱象(luànxiàng)；合理选择保全财产，灵活实施保全措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营的影响；创新建立“资产类型(lèixíng)+保全比例”量化标准体系，以司法(sīfǎ)变现难易度(nányìdù)为标尺，规范不同类型财产超标的保全认定标准。 随着“执行十一条”落地(luòdì)见效，民事财产保全有了更具操作性的(de)制度保障。这一创新举措既有效维护了民营企业家的合法权益，又充分保障了民营企业的生存发展(fāzhǎn)需求(xūqiú)，让暂时失信但不失能的企业能够重获生机。 正如泉州某鞋服产业园民营企业家郑某(zhèngmǒu)所说：“这轮转起来的不仅是机器齿轮(chǐlún)，更是我们实实在在的发展信心！” 破题于“治”：以案为鉴(jiàn)打牢制度“补丁” 2024年，福建(fújiàn)某基层法院执行局原局长苏某某受贿一案，暴露出在一些领域(lǐngyù)执行权监管的深层漏洞。 “腐败(fǔbài)个案背后往往存在系统性风险，必须像中医号脉般查病灶、挖病根。”驻福建高院纪检监察组以该案为切口(qiēkǒu)，对苏某某违纪违法案展开“解剖式”调查，揭露出违规评估拍卖、违规干预执行程序(zhíxíngchéngxù)等17项权力寻租(xúnzū)链条。 “这(zhè)不仅是个人堕落，更暴露了执行权运行的漏洞。”办案人员(rényuán)介绍，纪检监察组随后开展(kāizhǎn)类案“大起底”，针对党的十九大以来全省(quánshěng)法院执行领域发生的违纪违法案例，梳理出违规处置资产、虚假终本结案等17类共性问题。 “执行权一旦异化为私人工具(gōngjù)，摧毁的是整个司法公信力(gōngxìnlì)。”驻福建(fújiàn)高院纪检监察组协同福建高院执行局随即开展“一案双查”，既查执行案件办理、执行工作管理问题，又查执行干警违规违法违纪问题。 依托(yītuō)“清风”智慧监管系统，8.3万件执行案件经历数据风暴洗礼，5起“程序违规”案件的典型线索浮出水面。如在(zài)一起执行案件中，执行法官立案、结案不规范，在当事人未(wèi)达成和解的情况下违规终结案件，最终承办法官被责令(zélìng)作出检查。 “事后打板子(dǎbǎnzi)只能治标，开方子才能断根。”驻福建高院纪检监察组发出的“纪检监察建议书”，犹如一(yī)剂精准的药方。 福建高院据此出台《执行领域廉政风险防控指引》，将执行权解构为“立案(lìàn)—查控—处置—案款管理—惩戒—终本—其他”等(děng)7大环节，在财产拍卖保留价设定、暂缓执行审批(shěnpī)等27个风险点设置“防护栏(fánghùlán)”。 为达到处理一人、教育一片的(de)效果，福建高院还印发苏某某(mǒumǒu)严重(yánzhòng)违纪违法案警示教育材料《被贪欲击垮的执行局长》；向全省法院干警发放“廉洁锦囊”——内含15个典型案例的警示录、4期“身边人通报”，就连退休法官(fǎguān)也收到《廉洁自律倡议书》。 “看到昔日的老同事被处分，就像一盆(yīpén)冷水(lěngshuǐ)浇醒了自己，要更加慎重对待手中(shǒuzhōng)权力，不为诱惑所动，不被名利所困……”一名老执行法官坦言。 解题于“活”：柔性(róuxìng)司法激活治理效能 在(zài)厦门市湖里区人民法院执行局，申请执行人黄某紧握法官的手，眼中(yǎnzhōng)泛着泪光。这场跨越七年的民办学校债务纠纷终于尘埃落定。 2017年，黄某因借款纠纷起诉长汀县某民办中学。案件历经一审、二审等程序，最终判决该中学需偿还(chánghuán)本息合计(héjì)1700余万元。进入(jìnrù)执行阶段(jiēduàn)后，双方矛盾进一步激化。申请执行人黄某情绪激动，要求立刻冻结被执行人某民办中学所有账户、划扣(huàkòu)所有款项、拍卖所有校舍。 然而校方则面临多重压力：“再不(bù)发放老师工资(gōngzī)，老师不上课了！”“马上就要中考了，不能影响师生的情绪”…… 该民办中学教学质量(jiàoxuézhìliàng)在(zài)当地属第一梯队，升学率名列前茅(mínglièqiánmáo)。若直接执行，对即将到来的中考以及该学校下一阶段的教育、招生都会产生不利影响，也可能引发新的群体性事件。 面对(miànduì)两难局面，执行法官采取“刚性冻结+柔性(róuxìng)解封”策略——冻结学校账户震慑(zhènshè)失信行为，同步释放必要资金保障学校的正常运营、学生正常就学等。 历经多轮调解，执行法官(fǎguān)以“算大账”思维向(xiàng)黄某释法(shìfǎ)：学校持续运营收入是债务清偿的“活水源泉”，“杀鸡取卵”只会两败俱伤。最终，分期还款方案既让黄某累计收回1305万元(wànyuán)，又让1000余名考生圆梦高中。 这一案例正是福建法院践行善意文明执行(zhíxíng)理念的生动写照。 执行工作要有力度更要有温度(wēndù)。2024年以来，福建法院建立失信惩戒分级分类和信用修复机制，有效区分“失信”与“失能”，全年(quánnián)为(wèi)困境(kùnjìng)企业实施信用修复6863次，帮助“诚实而一时不幸”的企业化危为机。 此外(cǐwài)，福建法院开展(kāizhǎn)涉民生专项执行，为2.66万件案件兑现31.72亿元；创新(chuàngxīn)“执破融合”机制，移送破产案件2673件，畅通市场主体退出通道。一项项创新举措(jǔcuò)不断打破执行壁垒，生动诠释了“放水养鱼”的(de)司法智慧，在维护法律刚性的同时，更在重塑新时代执行工作的价值维度。 当“执行十一条”的量化标尺丈量出司法精度，“清风(qīngfēng)”系统穿透8.3万件案件的数据迷雾，那些(nàxiē)曾经困扰民生的“四超”痼疾，已化作企业纳税报表上跃动的数字(shùzì)、爬坡过坎后(guòkǎnhòu)企业家脸上荡开的笑颜…… 公平正义的(de)终极价值，在八闽这片生机勃发的土地上，化作千万人触手可及的获得感(gǎn)。 来源(láiyuán)：人民法院报·1版 见习(jiànxí)编辑：孙林林(sūnlínlín)｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn