瞭望｜浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市行政服务中心办理业务（资料(zīliào)照片） 黄宗治摄 / 本刊(běnkān) 浙江，努力(nǔlì)做全面展示中国特色社会主义制度(zhìdù)优越性的重要窗口，努力做把制度优势更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自(zì)2003年起制定的(de)“八八战略”提出切实加强机关效能建设。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图(lántú)绘到底，政务服务创新梯次升进。特别(tèbié)是党的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代升级： 2014年(nián)推进(tuījìn)“四张清单一张网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动(qiàodòng)政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现(shíxiàn)“数据多跑路、群众少跑腿”；2021年以“一网通办(bàn)”推动“整体智治”实现政务服务“不见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化提升“一号改革工程(gōngchéng)”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以(yǐ)人民需求为导向，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断引领善治升级(shēngjí)。 以一体化数据资源平台夯实全省“数”治底座——浙江省(zhèjiāngshěng)一体化智能化公共数据平台已累计归集(guījí)75个省级部门、11个设区市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照(zhèngzhào)等的基础数据库(kù)以及十大省域治理(zhìlǐ)专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务服务“一网通办”平台强化全省(quánshěng)“智”理能力——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成，目前已贯通国家垂管系统(xìtǒng)27套、全省系统154套、市县系统112套，对接(duìjiē)数据接口2248个，政务数据横向多面联通(liántōng)、纵向多层贯通，为高质量(gāozhìliàng)推进“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有(nèiyǒu)“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据应用，全(quán)面提升掌上办公、掌上办事效能——作为浙江省级政务移动办公中枢(zhōngshū)，“浙政钉”已实现对省(duìshěng)、市、县、乡、村、网格六级以及全省公职人员的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江(zhèjiāng)面向企业群众办事(bànshì)服务总平台的“浙里(zhèlǐ)办”App，日均活跃用户数达300万，2024年办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛(fàn)在可及、智慧便利、公平普惠的数字化服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新和政府职能转变的“任督二脉”，浙江高效能(gāoxiàonéng)治理体现(tǐxiàn)出依法治理、优良治理、一体(yītǐ)治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等鲜明特色。 读者在(zài)位于浙江省嘉兴市(jiāxīngshì)艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读（2024 年 6 月 12 日摄） 徐昱摄 / 本刊 ——依法(yīfǎ)治理。以数字化助推法治化。严格按照法定职权，将治理程序和环节高度标准化、透明化，尽力压缩人为(rénwéi)干预空间，为企业、群众提供依法合规、稳定规范(guīfàn)、公平可期的政务服务。 ——优良治理。治理流程确定充分征求各级各部门专业(zhuānyè)意见，选择各地最优建议，努力推动(tuīdòng)省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务(zhèngwù)流程更优、质效更高。 ——一体治理。政务服务(fúwù)事项标准全省统一、一贯(yíguàn)到底，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同(bùtóng)地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡提升。 牢固树立“不管(bùguǎn)哪个部门，都(dōu)代表政府；不管哪级政府，都代表浙江(zhèjiāng)治理水平与整体形象”理念(lǐniàn)，持续消除系统之间、层级之间、地域之间的制度壁垒，构建全省域统筹、跨区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷(mǐnjié)治理。优化“民呼我应、民呼我为”反应机制，技术创新与制度创新同频共振(gòngzhèn)，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为(biànwèi)数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖(shēnwā)数据潜能，变“人找政策”为“政策找人”，让(ràng)确有所需者“免申即享”，对确有所困(kùn)者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决众多个体的(de)“单一诉求”入手，分析高频事项共性，推动解决一类问题(wèntí)、优化一类服务，形成“数据驱动(qūdòng)-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年努力，浙江以系统变革(biàngé)和显著效能为省域治理现代化提供了可(kě)操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例》中关于数据分级分类开放共享的“浙江标准”，被《数据安全技术数据分类分级规则》的国家(guójiā)标准所吸收；“一窗受理、集成服务”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口规范的标准改造(gǎizào)接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省(kuàshěng)事项服务“一网通办”。始于一域(yīyù)的实践(shíjiàn)成果，正以(zhèngyǐ)“浙标”贡献于国家治理体系的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域(kuàyù)协同治理提供可落地、易使用的“通用语言(yǔyán)”。 2024年(nián)3月，世界银行(shìjièyínháng)官网发布报告认为(rènwéi)，浙江经验带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向；规范和简化行政程序；为推动改革提供强有力的政策支持；建立(jiànlì)监督评估体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球，治理体系和治理能力竞争是国力竞争的关键赛道。浙江(zhèjiāng)牢牢(láoláo)把握以人民为中心的方向，通过对效率与公平、技术与制度(zhìdù)、敏捷与韧性(rènxìng)等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 （文|《瞭望(liàowàng)》新闻周刊记者 史湘洲 张欣）